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  这句话最早的出处是宋初时期的赵普给宋太宗的折子中说“中国既安,群夷自服。是故夫欲攘外者,必先安内。””攘外必先安内”的最早初衷是:努力争取民心,如果没有民心的支持,那么政权将会不存在。而后这句话被蒋介石提出,成为九一八事变后民族危亡之时国民政府的基本国策。

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  蒋介石的安内,大致包括以下三层意思:首先是以武力压倒中共武装,消弭中共威胁,确立国民党的党政;其次是驯服党内、国内的反对派,削弱地方实力派,扩展中央统一力量,必要时不惜动用武力;再次为安定社会,充实国力,增强抵御外侮的能力。

  蒋介石虽以“攘外必先安内”的基本方针,但强调安内并不等于无条件放弃攘外。作为当政者,蒋介石事实上不可能将其决策束缚于一个简单的判断,而必须根据形势随时调整政策,具体的时间、地点、场合,攘外安内的顺序并不是一成不变的。

  蒋介石的安内攘外是具有弹性的,在日寇进逼的时候,他就会相应的做出攘外的举动。但在安内未完成的情况下,蒋介石的攘外往往具有妥协性,也即以战促和,争取时间进一步安内和建设。

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